左起：市人大代表潘育浩、主持人梓姚、温州诸永高速建设指挥部副指挥王静法

市人大代表潘育浩在节目中与主持人沟通

市人大代表潘育浩

温州诸永高速建设指挥部副指挥王静法

　　上世纪80年代，黄浦江上没有桥。当地民谣说，宁要浦西一张床，不要浦东一间房。交通不便，交流不畅，使浦东几成“被遗忘的角落”，1991年12月，上海市区第一座跨越黄浦江的大桥———南浦大桥横空出世。这条打通东西的通道，使浦东有了翻天覆地的变化。

　　一条通道、一座桥梁对于一个区域发展的作用，在我国许多地方已经用事实得以证明，也受到大多数人的认同。虽然温州过江通道的建设没有像上海开发浦东那样宏伟，作为市委、市政府多年来高度重视并一直努力筹建的城市重大基础设施项目。该工程北起诸永高速公路永嘉复合枢纽，沿楠溪江东侧向南，由过江大桥跨瓯江至南岸，经灰桥浦东侧跨过江滨路后落地，终点接民航路北段(即东游路交叉口附近)，全长约8.1公里总投资约19.87亿元，对于完善温州城区与外围高速公路的路网布局，促进瓯江两岸经济社会发展具有重要意义。

　　从前期的桥梁方案征求民意，到投入7000多万元解决噪音问题，再到集中接受市民信访……温州过江通道，在一步步向我们靠近中，又产生一点点的距离。温州过江通道到底什么时候能建，建好后会不会产生污染、噪音等问题，影响周边市民的生活？今天上午9点30分，本期代表在线，我们将邀请人大代表潘育浩和温州诸永高速建设指挥部副指挥王静法来与网友在线交流。

[主持人]欢迎两位嘉宾来到我们温州网演播室，很多网友关心过江通道建设问题。首先请两位给我们网友介绍下，建设过江通道是在什么样的状况下提出来的，为什么要建？

　　[王静法]本工程是市委、市政府多年来一直努力筹建的城市重大基础设施项目。该项目原来分开两段研究，过桥是一段，诸永接线是一段：2001年开始，由市发改委牵头按市政项目进行研究，规划选址在民航路的延伸线上，过江形式进行桥梁、隧道两种方案比选论证；2004年诸永高速上马建设后，为解决诸永高速通车后的过江交通问题，过江通道北接线接至诸永高速公路永嘉复合枢纽,解决资金问题，并从2005年开始，由市交通局牵头按公路项目进行研究。2006年8月，经报省政府同意，为解决建设资金问题，市政府将这两段整合为一个项目，即诸永高速公路温州段延伸工程。2007年5月，市政府成立诸永高速公路温州段延伸工程建设指挥部，继续实施该项目前期工作。市委、市政府非常重视本项目建设，2007年12月10日，四套班子领导还在市委常委扩大会上专题研究本工程建设有关事宜，并对有关问题作出决策。

　　[主持人]请代表给大家介绍下，通道建成会给南北百姓带来怎样的便利？

　　[潘育浩]第一，瓯江过江通道建成的话，温州可以直接连接诸永高速。简单的说，温州市区上高速到杭州的话，通过诸永高速的话，可以缩短行车时间，另外里程也缩短约50公里，可以说是打通温州北大门，直接进入省城。第二，大桥建成后，对瓯江南北两岸今后的发展有很大的推动作用，不论是瓯北还是市区，从大的范围来说，如果一个城市隔江两岸不能同步发展的话，整个城市的发展是有缺陷的，无论是城市的景观还是地理角度来说，都会互受影响。第三，雁楠通道马上要打通，雁荡和楠溪江如果连在一起成片的话，大的旅游区域将形成，无论是对旅游或者出行来说，都可以带动楠溪江的发展。并且，温州楠溪江水源没受到污染是很难得，有很多的好处的。意义很远大，应该根据经济社会的发展，无论是通道还是大桥，政府再困难，也一定要打通。可以概括成3点：打通温州北大门，交通便利；南北百姓有更多的交流，带动整体发展；相互补给所有。

　　[主持人]指挥给网友们介绍下目前过江通道处于哪个阶段？什么时候开工建设？之前媒体报道的争取在年底开工，能否实现？

　　[王静法]在市委市政府的高度重视和关怀下，在各有关部门的大力支持下，该项目于2007年7月立项以来，到目前为止已完成规划选址、水保、防洪、通航、地质灾害、环境评估等12个专题论证和批复。为了争取时间，还提前启动了勘察设计工作。市政府年度工作报告要求本项目年内开工建设，但由于群众不断上访，项目审批工作拖延，难度很大，我们尽力争取年内试桩动工。一直往这个方向努力，尽快开工。

　　[主持人]代表曾经还提过提案，相信大家也非常关心，能给大家介绍下相关情况吗？

　　[潘育浩]2007年市人大十一届一次会议，作为生活在城区的市民，但老家在永嘉，喝着楠溪江的江水长大。无论是企业、村干部、特别是沿江一片的百姓，原来都乘坐渡船渡江，虽然后来造起了瓯江三桥，但是还是很远。社会经济发展以后，三桥已经不能满足瓯江两岸的交通需求，并且历届政府、历届领导都很重视老百姓的这个心愿，于是我们在十一届一次会议提出来。造桥的意义，不仅在于永嘉90多万人民的期盼，也是民生的重大工程，作为人大的代表，最重要的职责就是为老百姓办实事。

　　[主持人]这个项目曾经考虑过隧道方案，为什么经过7年论证最终不用隧道而用桥梁？

　　[王静法]是这个项目早期阶段以隧道，比较多，当时是永嘉人提出要搞隧道。到05年以后，逐渐趋向于桥梁，技术上在比较2007年5月，在杭州召开《温州瓯江过江通道工程专家咨询会议》。专家组从桥遂两个方案的交通组织、环境影响、行车条件、施工难度、工程造价及营运费用等方面综合考虑，认为桥梁方案的优势比较明显，推荐桥梁方案。在市发该委牵头组织桥隧比选论证的基础上，指挥部根据市交通局的要求，再次委托设计单位，对桥隧比选方案进行了更加深入的研究论证。隧道方案按沉管法和盾构法两种进行比较，从建设规模、施工技术、交通组织、营运管理、工程造价等各方面综合考虑，得出的结论表明桥梁方案远远优于隧道方案。隧道方案不仅施工难度大，交通组织难，拆迁面积大，造价高，而且仅仅就对周边群众生活环境影响而言，隧道方案也更加不利。如：废气污染，桥梁方案可以直接在空中散发掉，而隧道方案所有废气集中在3000多米长的隧道内，只能在两头隧道口集中排放，废气浓度更高，污染更加严重。

　　[主持人]代表曾经参加过过江通道的听证会，那时，大家反映最多的是什么？给你的感受是什么？

　　[潘育浩]听证会是在今年的7月份前后，由市环保局召开的，召集了瓯江两岸直接关系到的相关小区的群众代表、村民代表、人大代表、政协代表以及鹿城区相关人员等参加。温州南岸的百姓反映最强烈的是，原来听到说是要造隧道，怎么变成桥了？而且这个桥距离生活区有点近，怕对他们的生活圈子带来影响。而且，也怕建设单位要是建好就走了，不管了等问题，这些我们都是可以理解的。也有相当一部分人说，怎么样把对我们生活的影响降到最低，这个要通过实践才能体会到这个情况。瓯江以北的居民则态度很坚决，要求政府尽快上马、尽快解决，几代人争取这个通道，一定要建成。参加之后，我觉得，我们政府、建设部门有这个责任，无论是资金投入还是其他，要从科学这个方面解决噪音污染这些问题。从我的角度来说，政府确实要重视，要考虑到旁边的居民的情况，体会到其中利益的关系。另外，建设单位在施工期间环境工程管理要同步，监管部门要加强监管，这样才能建设好我们这个工程。

　　[主持人]大桥南北两岸的桥位是如何选址的？

　　[王静法]这个项目是《温州城市总体规划(2003-2020)》确定的温州中心城区南北向的主要交通干道的组成部分，担负着温州中心城区与永嘉片的交通联系，是城市市政道路功能，与沿线城市用地的规划功能是相衔接的。根据总体规划，南塘大道--民航路过江通道是中心城区唯一南北贯穿的城市交通廊道，在城市规划中该位置没有其他线位可替代民航路过江通道功能。但具体的建造形式是在工程实施时按程序专题论证后确定。

　　[主持人]过江通道建成后，对市区交通网络会造成怎样的影响？

　　[王静法]根据《温州市城市综合交通规划》及《民航路跨江通道南接线工程规划研究》的研究结果，民航路机动车道布置成双向8车道能满足道路交通量达到饱和状态的设计年限的要求，且与过江通道交通负荷度相当。瓯江过江交通近期利用沿线各条干道进行多点疏散，下一步按照道路规划要求尽早拓宽民航路南段道路，提高该交叉口的通行能力，充分发挥本段工程道路的作用。

　　[主持人]现在为工程建设的前期工作处理的怎样了，拆迁工作进展如何，范围是多大？

　　[王静法]目前还未进入拆迁工作阶段。根据“工可”送审稿，全线拆迁面积约3万平方米(包括永嘉在内)。

　　[主持人]现在很多市民都在议论，是否瓯江特大桥与居民住宅最近只有9米这样一个状况？

　　[王静法]这个情况有点出入。由于条件限制，过江通道南岸引桥与香榭丽花园小区住宅楼距离较近，原方案南引桥边缘距7#楼最近处10米左右，6#楼最近处12米左右，5#楼最近处18米左右，9#楼最近处20米左右，对小区靠西侧的住户将带来噪音污染，以及对6层以下的住户带来景观、采光等影响。对此，市政府领导高度重视，专题协调有关部门拟对南引桥局部线位作进一步优化，即局部线位向西侧的灰桥水闸调整，南引桥距香榭丽花园7#楼最近处的距离大约18米，与南引桥高度(含声屏障高度)之比达到1:1以上，有效改善靠近高架桥住户的居住条件，将本工程对周边居民的不利影响降到最低限度。

　　[主持人]对于项目建设和运营带来的噪音问题是如何解决的？

　　[王静法]针对项目建设可能出现的噪音问题，指挥部已组织相关技术人员实地考察南京、北京等地已建成的全封闭隔声屏障，根据现场隔声效果测试，隔声量达25分贝以上，大大降低了交通噪声对周边声环境的影响。此外，建设单位还委托国家环保部环境工程评估中心编制了《诸永高速公路温州延伸工程香榭丽花园段交通噪声影响综合咨询专题报告》，专门为小区建设，做的报告。并通过了全国最具权威声学专家的论证。建设单位拟在跨瓯江大桥南岸地段采用全封闭隔声屏障、具有消声效果的路面、禁行重型车的通行、限速、减缓坡度、桥头采用新技术(减少桥头跳车噪声)等隔声降噪综合措施。通过采取措施后，可将桥梁产生的交通噪音影响降低到可承受的范围内，声环境能够达到环境功能区要求或维持现状。对于过江桥梁建成营运后全封闭隔声屏障产生的汽车尾气影响问题，在全封闭隔声屏障顶部设置抽风装置，将屏障内的废气外排，经大气环境预测分析，项目建成后，可确保环境空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)的二级标准，符合功能区要求。这些内容，都是省科学院作出的环评报告中有体现的。

　　[潘育浩]环境环保评估这块，政府很重视、很细化，每个环节都考虑到，确确实实是在为老百姓办事。无论南岸老百姓提出的问题，相信政府都会很重视，并一一解决。

　　[主持人]现在的江滨路、民航路交通已经十分拥挤，那么，在过江通道建成后，如何实现汽车分流，而不造成更加拥堵的情况？

　　[王静法]该项目“工可”报告已对工程南岸近期、中期、远期的交通流进行分析和预测。市政府已成立专门指挥部，负责民航路北段的改造建设。根据桥造的位置，配合周边，根据民航路改建8车道是相匹配。其实，作为城市如果越发达，交通越拥挤，这也是现实情况。只有多造道路，才会舒缓城市交通。多个通道，多点分散，使得整个城市的交通尽可能的疏通。

　　[主持人]项目建设会否对瓯江和楠溪江段地表水环境质量产生影响？

　　[潘育浩]我们应该相信政府的决策，做这么大的项目，一个基础设施投资工程的建设。我们政府职能部门一定会参与进去的，所以大家不用担心，向之前相关的水保专题报告之类的，要相信指挥部，会通过新闻媒体等公布于大众。话说回来，一个在发展、在建设中的工程，要说周边居民一点影响都没有，也不可能。但我们要向前看，为了下一代，为了明天，总的来说工程建设是利大于弊。我们让今后的事实、让历史来评价。

　　[主持人]建桥后，会否减小过水面积，造成桥台及桩基上部形成局部阻水，流速加大？如果遇到50年一遇，100年一遇的洪水，在这方面，我们做了哪些工作？

　　[王静法]关于这个问题，指挥部已经委托浙江省水利水电勘测设计院完成了本工程水土保持方案报告书，并通过了专家评审，取得了省水利厅的审批。不存在我们老百姓这种怀疑，政府已经考虑到，这些问题都会做专题报告，最后的结论关系到专题项目能不能上。

　　[主持人]在之前的信访接待活动中，有市民提出的希望通车后，大桥时速控制得慢一点，尽可能减少噪音的建议，我们是如何处理的？

　　[王静法]交警部门根据实际情况会做调整。使得交通适应周边。全方位考虑问题，最后制定适合通行的速度。

　　[主持人]过江通道是在什么时候完成？

　　[王静法]需要4年时间。本项目建设工期48个月。项目建成后温州市城区可以通过该“北大门”直接上高速出行。

　　[主持人]非常感谢两位嘉宾今天来到我们的演播室，让大家更多的了解了过江通道工程。听了两位的介绍，相信大家也明白了，百姓关心的问题，各相关部门也在关注。诸如环保、交通等百姓关心的问题，都会有相关专题报告，听取专家意见。那我们一起期待过江通道的早日建成，为温州百姓带来更多便利。瓯江过江通道项目概况及建设的必要性

　　诸永高速公路温州段延伸工程(温州过江通道)起于诸永高速公路永嘉复合枢纽(瓯北北岙村)，沿楠溪江东侧向南，由过江大桥跨瓯江至南岸，经灰桥浦东侧，上跨江滨路后落地，终点接民航路北段(东游路交叉口附近)，路线全长约8.1km。瓯江以北的北接线段按高速公路标准双向4车道，过江大桥为双向6车道，估算总投资约19.87亿元，计划建设工期48个月。

　　温州市区过江交通条件十分落后，目前仅有瓯江三桥一座城市桥梁且已经趋于饱和状态。市区东片车辆往返永嘉须通过瓯江三桥过江，比拟建的过江通道多绕行10多公里。诸永高速公路通车后，市区与永嘉来往的车辆将大增，届时瓯江三桥将难以承受巨大的过江交通压力。同时，本工程也将是诸永高速公路来往市区最便捷的通道，温州往返杭州分别比甬台温高速和金丽温高速近45公里和80公里，将产生巨大的经济社会效益和环保效益。因此建设瓯江过江通道对于缓解过江交通压力，发挥诸永高速公路效益，完善温州城区与外围高速公路的路网布局，促进瓯江两岸经济社会发展具有重要意义。

　　项目的由来和建设背景

　　瓯江过江通道项目是《温州城市总体规划(2003—2020)》中确定的温州中心城区南北向的主要交通干道的组成部分。2001年，市发改委牵头负责开展前期工作，按市政项目进行研究，规划选址在民航路的延伸线上，过江形式进行桥梁、隧道两种方案比选论证。2004年诸永高速上马建设后，为解决诸永高速通车后的过江交通问题，过江通道北接线接至诸永高速公路永嘉复合枢纽，并从2005年开始，北接线由市交通局牵头按公路项目进行研究。2006年8月，经报省政府同意，为解决建设资金问题，市政府将这两段整合为一个项目，即诸永高速公路温州段延伸工程。2007年3月，市政府决定由市交通局负责指导该项目前期工作，并于2007年6月发文成立工程指挥部，继续实施该项目前期工作。2007年12月，市四套班子领导还在市委常委扩大会上专题研究本工程建设有关事宜，会议同意建设本项目，过江形式采用桥梁方案，并对有关问题作出决策。2009年7月3日，市委常委会又对本项目有关问题进行专题研究。

　　项目前阶段桥隧比选

　　该项目较早阶段提隧道方案较多，到2005年以后，逐渐倾向于桥梁方案，但一直存在桥遂比较。2007年5月，在杭州召开《温州瓯江过江通道工程专家咨询会议》。专家组从桥遂两个方案的路网衔接、环境影响、运营条件、施工工艺、人文景观、工程投资及经济效益等方面综合考虑，认为桥梁方案的优势比较明显，推荐桥梁方案。

　　项目后阶段桥隧比选

　　在市发该委牵头组织桥隧比选论证的基础上，再次委托设计单位，对桥隧比选方案进行了更加深入的研究论证。隧道方案按沉管法和盾构法两种进行比较，从建设规模、施工技术、交通组织、营运管理、工程造价等各项指标考虑，得出的结论表明桥梁方案远远优于隧道方案。隧道方案不仅施工难度大，安全性差，交通组织难，拆迁面积大，造价高，而且仅仅就对周边群众生活环境影响而言，隧道方案也更加不利。如：废气污染，桥梁方案可以直接在空中散发掉，而隧道方案所有废气集中在3000多米长的隧道内，只能在两头隧道口集中排放，废气浓度更高，污染更加严重。

　　项目规划选址

　　该项目是《温州城市总体规划(2003-2020)》确定的温州中心城区南北向的主要交通干道的组成部分，担负着温州中心城区与永嘉片的交通联系，是城市市政道路功能，与沿线城市用地的规划功能是相衔接的。根据总体规划，南塘大道¬-民航路过江通道是中心城区唯一南北贯穿的城市交通廊道，在城市规划中该位置没有其他线位可替代民航路过江通道功能。但具体的建造形式是在工程实施时按程序专题论证后确定。

　　根据《温州市城市综合交通规划》及《民航路跨江通道南接线工程规划研究》的研究结果，民航路机动车道布置成双向8车道能满足道路交通量达到饱和状态的设计年限的要求，且与过江通道交通负荷度相当。瓯江过江交通近期利用沿线各条干道进行多点疏散，下一步按照道路规划要求尽早拓宽民航路南段道路，提高该交叉口的通行能力，充分发挥本段工程道路的作用。

　　项目环境保护

　　针对项目建设可能出现的噪声问题，建设单位已组织相关技术人员实地考察南京、北京等地已建成的全封闭隔声屏障，根据现场隔声效果测试，隔声量达25分贝以上，大大降低了交通噪声对周边声环境的影响。此外，建设单位还委托国家环保部环境工程评估中心编制了《诸永高速公路温州延伸工程香榭丽花园段交通噪声影响综合咨询专题报告》，并通过了全国最具权威声学专家的论证。建设单位拟在跨瓯江大桥南岸地段采用全封闭隔声屏障、具有消声效果的路面、禁行重型车、桥南限速、减少坡度、桥头采用新技术(减少桥头跳车噪声)等隔声降噪综合措施。通过采取措施后，可将桥梁产生的交通噪声影响降低到可承受的范围内，声环境能够达到环境功能区要求或维持现状。对于过江桥梁建成营运后全封闭隔声屏障产生的汽车尾气影响问题，在全封闭隔声屏障顶部设置抽风装置，将屏障内的废气外排，经大气环境预测分析，项目建成后，可确保环境空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)的二级标准，符合功能区要求。