（2005年7月28日温州市第十届人民代表大会

常务委员会第十五次会议通过）

市十届人大常委会第十五次会议，听取了市财政局局长石文秀受市人民政府委托所作的《关于温州市2004年市级财政决算的报告》，听取了市审计局局长盖爱萍受市人民政府委托所作的《关于温州市本级2004年度财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》，并进行了审议。会议认为，2004年市级财政预算执行总体情况较好，审计工作富有成效，但通过审计也发现了2004年市级财政预算执行和其他财政收支存在着一些不容忽视的问题，主要是：税源增长后劲不足，财政增收面临严峻考验；财政支出包揽范围过广，要求增支的呼声较高，收支矛盾加大；部门预算执行还不够严格，专项资金被挤占移用的现象仍有发生；政府投资项目缺乏有效的监督管理机制，损失浪费现象仍不同程度存在；对国有投融资企业的经营和改制重组监管不力，造成国有资产流失。针对预算执行中存在的问题，会议提出如下审议意见：

一、开源节流，确保财政预算收支平衡。树立和落实科学发展观，认真贯彻国家宏观调控政策，充分发挥财政“四两拨千斤”的作用，推进我市经济结构的调整和增长方式的转变，增强经济持续发展的后劲。突出重点，集中财力培育和扶持无污染、低能耗、高科技产业和具有比较优势的特色产业，大力发展现代服务业，逐步建立多元财源结构，培植稳定可持续的后继财源。完善税收征管手段，不断提高征管效率，加大征管和稽查力度，保证税收及时足额入库。牢记“两个务必”的要求，严肃财经纪律，厉行节约，反对铺张浪费，勤俭办一切事业。

二、加强对政府投融资公司监管，防止国有资产流失。市政府及有关部门应高度重视政府性投融资企业存在的问题，组织力量进行全面深入调查，根据实际情况对现有企业进行优化整合，不断完善国有资产经营管理机制和国有资产监管制度，确保国有资产保值增值。国资管理部门要加强对投融资企业改制重组全过程的监督控制，规范企业改制行为，保护国有资本权益，严肃查处漏计低估国有资产价值、随意处置国有资产、国有资本同股不同权等问题，防止国有资产流失。

三、加大对政府投资项目的管理，提高资金使用效益。市政府要根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神，完善政府投资的决策机制，规范政府投资项目管理，严格项目概预算制度。加快建立财政资金绩效评估和跟踪监督制度，以提高财政资金的管理水平和使用效益。科技馆展品展项的质量问题，要尽快查明原因，追究责任，减少损失，给人民一个满意的交代。要加强对政府债务的监管，研究建立政府债务的预警机制，积极防范财政风险。

四、进一步加强财务管理，规范会计基础工作。市政府要把加强管理，特别是加强各部门各单位的财政财务管理作为依法行政、防范腐败的一项重要内容来抓。财政部门要切实加强对基层单位财务管理的指导和监督，进一步规范会计基础工作。审计部门要与有关单位的主管部门和财政部门加强沟通协调，努力寻求提高基层单位财务管理水平和规范会计基础工作的有效途径，切实解决基层单位财务管理和会计核算工作不规范的问题。

五、依法加强审计监督工作，突出审计重点。不断扩大审计范围，抓好对重点领域、重点部门、重点资金，以及社会关注的热点、难点问题的审计监督，特别是对那些管理薄弱、国有资产流失严重、容易滋生违法违纪和腐败的部门和单位，要集中力量审深审透。审计结果要逐步试行以审计公告的形式及时向社会披露。对被审计单位的整改情况要进行跟踪检查，保证整改措施的落实和存在问题的及时纠正，并于明年向市人大常委会作审计报告时汇报对今年所发现问题的整改和处理结果。

　　　　　　　　　　　　　　　                                      　　　温州市人大常委会

　　　　　　　　　　　　　　　                                       　　　二OO五年八月三日