今年以来,鹿城区人大常委会全面贯彻省人大常委会关于加强监督工作“六个化”的总体部署,针对以往法治建设监督抓手不足、效果评价不准、群众感受不深等问题,在全区范围内创新实施“法治为民实事”,以民主票选、项目运作、闭环监督的方式,切实加强人大对于执法司法工作监督,努力打造一批具有辨识度、影响力的法治为民标志性成果,实现法治建设“人大可督、府院可为、群众可感”。
建立科学征选机制,把好项目立项关。一是扩大公众参与,常态化征集项目。精心设计法治为民实事项目征集问卷,通过“法治鹿城”公众号、小程序、“掌上鹿城”APP等渠道,面向社会各界、人大代表广泛征集项目选题和工作建议。同时,依托“e鹿履职”数字化应用,常态化收集梳理闭会期间法治领域的代表意见建议,为法治为民实事项目内容提供参考。二是聚焦法治需求,精准化选择项目。出台《温州市鹿城区深入推进法治为民实事工作方案》,按照“群众有需求”“事小而面广”“当年可完成”的原则,聚焦执法司法改革、营商环境优化、矛盾纠纷化解等法治民生领域突出问题短板,区人大各专(工)委结合本地法治建设实际,组织专业代表深入开展法治领域调研,着力提高项目选题精准度。三是突出民主导向,公开化票决项目。经区法治政府建设工作领导小组办公室初步筛选并征求区政府及相关部门意见后,确定若干个候选项目提交区人大常委会。在区人民代表大会召开期间,将候选项目情况编印成册,分发给全体参会代表,以无记名投票方式进行差额票选,按照得票数高低评定本年度“法治为民实事”项目,并通过媒体平台向社会公布。
建立闭环监督机制,把好项目推进关。一是强化制度规范。出台《关于鹿城区法治为民实事项目实施情况监督方案》,成立区人大常委会主任为组长、分管副主任为副组长,常委会各委室负责人为成员的监督工作领导小组,各街镇人大协同配合,以上下联动方式增强监督刚性。依托“三官一律”进站活动、代表e讲坛等活动载体,制定《关于“三官一律”进代表联络站联系群众工作的实施意见》等文件,建立全年进站接待计划,定期开展法治宣传、法律咨询。二是强化过程监督。按照项目实施计划,以季度为周期,由区人大常委会相关领导带队,通过听取审议专项工作报告、组织代表视察、召开座谈会等形式开展监督检查,督促相关责任单位抓好落实。各责任单位定期向人大代表通报项目进展情况,对人大代表提出的意见和建议及时办理并答复。三是强化结果运用。将法治为民实事项目当年完成情况纳入下一年度区人大常委会听取和审议法治政府建设情况报告的重要内容,由区人大常委会监察和法制司法工委联合区法治政府建设工作领导小组办公室对实施结果开展调研并形成评估报告,交由区人大常委会组成人员和代表进行满意度测评。对于法治成效显著、社会反响热烈的责任单位,列为年度法治鹿城考绩考核加分选项;对执行不力、满意度测评不合格的,采取询问、质询等方式强化监督,提出问题整改意见,跟踪监督意见贯彻落实情况。
建立多方协同机制,把好项目长效关。一是发挥代表专业作用。整合专业代表资源,激发双岗建功热情,推动各级代表在优化法治化营商环境、助力基层治理等各类法治为民实事项目中发挥积极作用。二是提升监督贯通实效。强化与检察监督的贯通协同,与区人民检察院建立定点法治宣传、选聘检察联络员、代表建议与检察建议双向转化等5项协作机制,在丰门、仰义等代表联络站开展检察官定期进站接待活动,在未成年人保护、公益诉讼等方面形成“人大+检察”监督合力。三是讲好法治为民故事。与各级主流媒体、人大宣传平台加强沟通合作,全面展示法治为民实事工作成果和涌现出的优秀案例,构建全社会关注支持的法治宣传氛围,不断提升人民群众在法治建设中的获得感、认同感。