温州，是中国改革开放的先行区、中国民营经济的重要发祥地。民营经济的持续健康发展，是温州发展的基础所在、特色所在、潜力所在。打造民营经济促进立法的“温州模式”，对温州这座以民营经济起家、发家、立家的城市而言，是地方立法工作的重要使命。

获批行使地方立法权以来，温州市人大常委会发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能，在国家、省级立法之下对民营经济法治保障开展体系化构建、差异化补充、具体化落实，构建了以《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》为统领，科技创新、商业秘密保护等其他促进民营经济发展专项立法为支持的1+X市地方性法规制度体系，为重塑“民营经济看温州”时代标杆提供有力法治保障。

“两个健康” 从实践到制度

习近平总书记多次强调，要促进和引导“非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长”。2018年8月温州获批创建全国首个新时代“两个健康”先行区。

在三年实践探索的基础上，2021年10月《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》表决通过，系统集成、全面凝聚三年先行区建设经验，完成全国范围内“两个健康”的首次立法探索，标志着“两个健康”在温州实现从实践层面到制度层面的重大跃升。

条例的谋篇布局，彰显“两个健康”特色，彰显“温州成色”；条例的制度规范，具有鲜明的时代特质和温州辨识度。如专设“亲清政商”章，从政企恳谈、“精力减负”、涉企紧急事态应对、柔性执法等十大方面集中规范亲清政商关系；又如专设“规范引导”章，从营造社会氛围、党建引领、推动共同富裕、实施“青蓝接力”等七个方面集中落实对非公有制经济人士教育引导的精神。

条例的贯彻实施，绵绵用力、久久为功，为推动温州“两个健康”先行区建设提供源源不断的法治动力。条例入选2022年全国“新时代民营经济法治建设十大事件”提名名单，并被中央改革办《改革经验交流》刊发全国推介。2023年11月，促进民营经济发展壮大工作落实会议暨新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点工作会议在温州召开。法治护航下的温州“两个健康”，正行稳致远，从“先行先试”走向“先行示范”。

科技创新 为民营企业“量身定制”

党的二十大提出，“强化企业科技创新主体地位”。但民营企业作为科技创新主体，当前在温州一定程度上还存在基础不牢、底气不足、活力不高、生态不优的制约，不想创新、不敢创新、不会创新依然阻滞着部分民营企业发展。

如何激发民营企业的创业激情、创新活力和创富梦想，走好以科技创新塑造发展新优势的高质量发展之路？2024年2月1日温州市第十四届人民代表大会第四次会议通过《温州市民营企业科技创新促进条例》，给出了“温州解法”。

立足创新能级提升“主抓手”、创新要素汇聚“驱动力”、创新平台引领“新战略”、创新生态优化“强氛围”，通过制度创设和政策集成，推动完善制度体系和政策环境，形成更具牵引性、推动力的实招硬招，以立法之力拉长创新短板、强化创新能力，激活温州高质量发展新动能。这部全国首部为民营企业“量身定制”促进科技创新的地方性法规，成为民营经济促进立法“温州模式”的又一重要立法成果。

涉企立法 更多呼之欲出

翻开2024年温州市人大常委会立法工作计划，年内还将审议表决企业商业秘密保护立法，预备社会信用立法……一批涉及民营经济促进的立法项目正有序推进、加快成熟、呼之欲出。

以即将交付表决的《温州市企业商业秘密保护规定（草案）》为例，以“小切口”的立法范式，一方面提供清晰保护指引，支持企业健全商业秘密保护内部控制和规范管理；另一方面建立健全保护体系，推动企业商业秘密自我保护、行政保护、司法保护一体构建，为保护企业核心竞争力、培育新质生产力提供务实、有效的制度供给。