街道乡镇人大是直接联系人民群众的桥梁和纽带,是基层民主法制建设的前沿阵地,是基层治理体系和治理能力的重要内容。洞头区聚焦“三个强化”,着力破解实际难题,全力推动新时代基层人大工作与时俱进。
一是强化队伍建设,解决“谁来做”的问题。一方面,依靠区委支持增人手。定期向区委汇报人大干部队伍建设情况,推荐优秀人大干部,让乡镇人大主席、街道人大工委主任岗位成为培养锻炼干部的重要平台。常态化组织街道乡镇人大负责人外出考察学习先进经验,提高街道乡镇人大干部业务水平。同时,配齐配强街道乡镇人大干部,目前每个街道乡镇至少1名专职人员,年轻化、知识化特点进一步显现。另一方面,强调守土有责保精力。针对各街道乡镇人大工作者中心工作分工多、专职不专干等现状,积极争取区委支持,在一定程度为之“减负”,确保50%以上时间和精力放在人大工作上。特别是6月26日全省基层人大工作座谈会召开后,区人大常委会第一时间向区委作了汇报,并于6月29日的区委常委会和区人大党组扩大会议上对会议精神进行了学习传达,进一步在全区强化基层人大既要种好“责任田”,更要守好“自留地”的工作导向和氛围。
二是强化联系指导,解决“做什么”的问题。全年工作开清单。年初制定《洞头区基层人大工作先进单位评比细则》,设置7大项29小项工作指标,不仅作为考核依据,也作为工作标准指导街道乡镇人大履职。督查指导抓推进。建立健全街道乡镇人大工作例会制度、常委会领导和委室联系街道乡镇制度,确保《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》《浙江省街道人大工作条例》在洞头贯彻执行到位、落实到基层,使基层人大工作有遵循、履职有目标、监督有依据、操作有规范。阶段任务发模板。按阶段发布重点工作提示,推动各项工作落实。比如,在街道乡镇召开人代会或议政会前,提供议程、主持词等一整套范本。在部署省市区人大数字化改革时,印发基本规范指引,推动各层级数字平台标准化建设、常态化应用,确保“活力指数”高位运行。特别是针对自建的“海上花园·e言洞见”代表履职应用,制定了《“双评双联”工作暂行规定》《代表“线上”建议处理办法》以及流程标准、操作规则,让街道乡镇和代表熟练操作应用。
三是强化守正创新,解决“怎样做”的问题。上下联动,形成整体合力。指导街道乡镇人大对照区人大常委会工作要点制定全年工作计划,既注重上下联动,又保证各自工作正常有序开展。今年围绕“三个一号工程”,上下联动开展营商环境优化、数字经济发展、和美乡村建设等主题活动,组织各级人大代表接待群众、视察调研,广听民声、广集民智、助推中心。鼓励创新,激发基层活力。鼓励、引导街道乡镇将创新举措融入到日常各项“规定动作”之中。各地不断拓展形式与内容,开展了一系列有益尝试,例如,大门镇创新召开人大专题咨询会,组织代表就矿山问题向资规部门咨询,既促进代表依法履职,又推动了相关问题解决;元觉街道创新基层站所代表评议制度,通过“站所视察、专题报告、代表询问、现场测评、结果通报”,进一步增强了基层站所接受监督的自觉性。以点带面,挖掘基层潜力。把培育典型、推广典型作为指导街道乡镇人大工作的重要抓手。从最初打造“霓有话说·共富e站”,到培植形成“北岙一老一小e关爱”“东屏厝边·法治民e坊”“元觉美丽湾滩e路行”等特色品牌,全区“一街镇一特色”的格局基本形成。同时,在代表联络站全覆盖的基础上,拓展内涵特色,将“站点”建在项目工地下、园区企业里、景区民宿中,更好地发挥代表引领作用,助推项目建设、化解企业难题,推动产业发展、带领共同富裕。梳理形成助力共富三年经验——《洞头区坚持“五个注重” 聚力打造共同富裕海上花园》获省人大领导肯定批示。