近年来，平阳县人大常委会致力于乡镇规范性文件备案审查工作，不断创新探索，争取走在前列。特别是今年，乡镇规范性文件备案审查工作在全省、全市会议上作典型发言、备案审查纠错案例入选省案例。在前期工作经验的基础上，经过充分谋划，平阳县人大常委会守正创新、再出新招，于12月21日召开平阳县乡镇规范性文件联合审查交流会。

参加会议的人员有平阳县人大常委会党组副书记、副主任林华，县人大法制监察司法委员会成员、县人大常委会各工委办负责人、县人大常委会法律咨询委员会部分成员，乡镇人大主席以及乡镇党政办负责人等。此次会议邀请浙江省行政法学会理事、省行政立法专家库专家、温州大学法学院副教授项一丛和中国人民大学破产法研究中心原研究员、温州市法学会副会长、法学博士、市人大常委会法工委副主任叶建平，集“智囊团”于一堂，共同为平阳县乡镇规范性文件备案审查工作出谋划策。

项一丛副教授作《乡镇行政规范性文件备案审查工作》专题讲座，从“行政规范性文件管理的政策和法律”、“行政规范性文件及其制定”、“备案审查内容、标准和技术”三个方面进行授课，并对平阳县乡镇存量规范性文件集中审查的情况和问题进行分析讲解。

在现场交流环节，各乡镇人大及党政办人员踊跃提出乡镇规范性文件报备及备案审查中存在的困惑和困难，并对相关专业问题进行提问，各位专家对问题一一作出回应。

市人大常委会法工委副主任叶建平从“市人大试点第一批，培训第一站，立制第一个，流程第一图，纠错第一案，纠错力度第一位，联审交流第一次，向全省人大介绍经验第一县”等方面对平阳县乡镇规范性文件备案审查工作表示肯定，传达了国家、省市关于备案审查工作的最新精神和要求，并对平阳县备案审查工作下一步如何开展进行了指导。

县人大常委会党组副书记、副主任林华强调：

一要提高政治站位，充分认识规备工作的重要性和必要性。规范性文件备案审查作为基层治理的源头，直接影响着老百姓的权利义务。这项工作对人大依法履职行权、法治政府建设，都具有必要性和现实性。要砥砺政治自觉，坚持党对备案审查工作的全面领导，保证党的领导贯彻落实到备案审查工作全过程和各方面。要不断完善和加强备案审查相关制度，更高水平实现“备案审查全覆盖”、“有件必备、有备必审、有错必纠”。

二要强化工作质效，依法扎实做好规备工作。首先要学好业务，积极探索。乡镇规范性文件备案审查工作是一项探索性的工作，各乡镇要在鳌江镇的经验基础上加以改进，尝试走出自己的特色。其次要全面推开，形成常态。乡镇人大是备案审查主体，乡镇政府是报备主体，乡镇政府要强化报备意识，形成常规工作。在推进工作时要规范做法、及时总结、完善制度、提炼经验，推进乡镇规范性文件备案审查工作走深走实。最后要加强指导，打造典型。要互相学习借鉴，努力打造备案审查工作的平阳经验。要经常组织考察学习和交流活动，发挥好法律咨询委员会等专家作用，县级备案审查力量要加强对乡镇人大业务指导，协调解决共性问题。

三要加强宣传引导，营造规备工作良好氛围。在全力推进工作的同时，做好经验总结，发现问题要及时沟通对接，督促政府做好纠错闭环。以召开推进会、联系会、研讨会等多种方式，利用报纸、微信、客户端等媒体，不断强调此项工作的重要性、必要性和紧迫性，增强社会各方面对人大备案审查工作的了解和支持，保障备案审查工作在各方面各环节都能听民声、知民意。在工作过程中形成好的做法和案例，要及时上报，提炼典型案例，做好宣传工作，在全县形成浓厚的工作氛围，圆满完成省市人大常委会交给平阳的试点任务。