瓯海区人大常委会以“让人民群众更广泛的参与社会建设与基层治理、让政府更广泛的接受人民群众监督、让人大代表更广泛的履职发挥作用、让人民民主权利更广泛的得到保障”为目标, 聚焦人大代表联络站功能内涵拓展丰富，通过“为民桥”工作载体，推动全区代表联络站迭代升级，积极搭建践行全过程人民民主基层单元的“桥”和“船”。

强化实体功能，打造“升级版”基层单元品牌

为实现线上与线下融合、代表与群众互通，试点单位瓯海区娄桥街道人大代表联络站提出打造“为民桥”工作载体，在原有“区级示范点”基础上，重新对室内空间进行调整布局，设置数字大屏、民意收集台、意见箱、代表亮相台、便民普法角、居民议事厅等，并向辖区内群众24小时开放。通过代表联络站功能的不断完善和延伸，吸引了更多群众进联络站参与民主生活。今年以来共开展各类主题活动12期，接待选民362人次，收集问题意见85件，办结62件。

一是运用规范成熟的“六五”模式。“六五”模式，即发布公告、日常接待、理出对策、专题调研、主题接待和落实督促的“六步走”工作模式，以健全群众反映问题的受理、分析、督办、反馈等处理工作链，实行当场回复处理、核实后回复处理、交站所办理处理、主题接待后跟踪督办评议处理、上交上级人大转办处理等“五处理”工作模式。坚持运用规范成熟的“六五”接待处理运行模式办理群众建议，让群众充分感受到代表“找得到”“叫得动”，反映的问题“抓得实”“办得好”。同时，将区人大代表、街道议政会选民代表共65人编入民情联络员队伍，每位联络员负有收集民意、反映民声的工作职责。代表们利用网格、微信群，有效化解联系和服务群众“最后一公里”的问题。

二是搭建多跨协商的居民议事厅。将居民议事制度与基层单元相融合，通过资源整合，引入12309、公开听证、共享法庭、法律咨询、庭审直播等公检法司部门的便民服务平台，在居民议事厅定期开展人大“主题接待”、法院“开门纳谏”、检察院“检察长接访”等活动，实现在硬件上合署建站、活动组织上一体推进、收集问题上统一汇总，并通过代表履职平台实现线上共享，有效形成“政检法警”融合联动新阵地。人大代表和群众进站时既可以接受普法宣传教育、享受优质司法服务，也可在站内对司法工作开展监督。

三是拓宽直通一线的立法联系渠道。充分发挥区基层立法联系点民意直通车功能，推动法治元素和立法文化融入到基层单元布局展示中，积极开展法规宣讲、立法意见征集、立法文化宣传、法律法规实施情况调研、法律援助等活动，每年确定若干个立法主题接待日，确保高效承接立法联系工作，引导基层群众有序参与立法、宣传立法，为基层治理注入法治新动能。如今年7月《温州市物业管理条例》立法调研走进娄桥基层单元，市、区、镇街三级人大第一次就立法修改调研进行当面座谈。

开发线上平台，打造全周期云端履职服务样板

以数字化手段变革赋能人大履职，构建“一舱两端八场景N应用”数字平台。“一舱”即工作数据驾驶舱，“为民桥”数字平台建立了代表联络站数字驾驶舱,通过联络站数字大屏可以实时展现各项活动的开展情况和相关工作数据，实现代表联络站核心业务“一屏掌控”。“两端”即电脑端和移动端，群众可以通过微信、浙里办、浙政钉进入“为民桥”，实时参与平台发布的各类活动，与人大代表在线交流，参与主题讨论，提出意见建议，实现群众参与基层单元活动“云上操作”。“八场景N应用”即“为民桥”数字平台在承接省市人大数字化应用场景的基础上，构筑“主题活动、参与立法监督、民情民意、民生实事、回音壁、督政台、云议堂、E学轩”等八大场景模块及各个场景模块下涵盖的N个应用流程。

一是铺设信息公开高速通道。在“督政台、e学轩、云议堂”场景模块中发布“一府一委两院”重要公告、各类政策文件和便民举措、议案建议办理情况、法律法规文库和制订意见征求等，代表和群众可以随时随地查阅相关资讯、参与立法和重大事项征求、发表建议意见、评议代表履职情况。通过“为民桥”直接向群众公开政策、解读政策和发布重要政府信息，让公开成为自觉，让透明成为常态，不仅能够保障群众知悉、获取信息的自由与权利，让政策信息广泛向社会传播，更能保障人民行使民主权力，提高群众参与度，使行政权力在阳光下运行。

二是构筑社情民意办理平台。“云议堂”功能模块不断探索民情民意收集的多元化选择，明确“谁来议”“议什么”“怎么议”整套工作流程，吸纳能人、乡贤、村民代表参与议事，实行政府点题、代表报题、群众荐题等形式收集筛选议题，让民主议事有的放矢。“云议堂”自上线以来，陆续推出了“ 高水平建设文明城市、物业管理条例修改、经济维稳提质”等议题，群众通过云端议事参与社会治理，实现民意汇集、诉求反馈。同时，线上同步推行“六五”工作法，对“回音壁”场景模块中收到的选民意见建议实行全链条闭环流程处理，实现民情民意快速提交、整合、流转、办理，对各个环节紧盯不放，确保给提建议的选民以满意的答复。

三是建立线上全覆盖监督体系。通过“督政台”功能模块，实现对“一府一委两院”工作、部门站所工作、代表建议办理全方位公开监督，增加了民主监督方式，扩大了民主监督覆盖范围。群众在“督政台”中可以浏览人大与“一府一委两院”年度工作报告及计划，根据内容开展监督与评价；可以查阅万人评议部门站所工作情况，全年开展评议监督与评价；也可以查询代表两会建议及街道议政会建议办理情况，开展办理过程与成效监督。