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平阳县人大:“1+3”“线上+线下”“全面+重点”推动基层单元建设取得实效

发布时期: 2022-12-09 信息来源: 平阳县县本级 作者: 崔璐璐

全省人大践行全过程人民民主基层单元建设工作开展以来,特别是市人大8个e系列监督场景推广以来,平阳县人大常委会积极发挥基层单元建设专班作用,采用分组督导、条线推进和逐个验收的推进模式,牢牢把握以“人大工作下沉”指导人大民主实践提质扩面,以丰富民主实践推动完善基层单元“联、商、督、促、智”功能,形成“1+3”“线上+线下”“全面+重点”等多种特色做法。

(一)聚焦工作下沉,一是“精准配套”建立完善制度机制。组织成立基层单元建设指挥专班,由常委会主任及各位副主任分别担任总指挥和副指挥,各工委办主任及乡镇人大主席全部纳入专班成员,并将推进基层单元建设工作纳入县对镇党领导人大工作绩效考核重要内容,出台专班建设、实施方案等配套制度8项,为全力推进基层单元建设工作提供重要组织和制度保障。二是“承上启下”做好e系列推广。市人大8个e系列下沉工作开展以来,平阳县人大充分动员基层单元建设专班力量,5次召开专题工作例会,研究制定基层单元应用场景建设方案和人大代表联络总站设计方案。指导乡镇人大开展基层单元场景建设内容和操作培训,代表工委及特色站联系工委全程跟进指导做好资料收集和场景建设谋划。

(二)聚焦阵地建设,一是提升数字化基础。自6月以来,部署指导乡镇人大对现有人大代表联络站站点进行改造提升,优化联络站选址和布局,完善站点数字化设施设备和功能,为数字赋能人大代表联络站做好充足准备,目前全县各基层单元已基本实现“下楼出院”,触摸屏、数字大屏基本配备到位并正常连接运行。二是强化数字场景应用。全县各级人大积极推进基层单元场景进村社,以“代表亮码”“联络站亮活动”“代表进网格”和“民情员、政情员”双员制等具体形式和载体吸引群众进站,探索“一码两员”串联群众、代表和部门方式,用数字化手段推动把站点活动推送到群众身边,探索实现把基层治理的力量汇集到基层单元、群众身边的小事解决在基层单元。

(三)聚焦乡镇特色,一是按照“全面+重点”建设思路,分层次推动试点和非试点乡镇基层单元建设任务。一方面,全县各乡镇人大以基层单元督政议事特色监督模块建设为契机,积极开展“查漏式”监督,以建议办理“不满意、基本满意”件为线索,以助推发挥当地资源、产业优势为目标,探索以“跨年监督”“跟踪监督”等方式推动建议办理提质增效、人大监督增加刚性。另一方面,全县平阳县人大常委会法制监察司法工委、财经工委以及城建环保工委切实发挥“承上启下”作用,通过“集中培训+分类指导”,落实好法治民e坊、两个健康e观察以及护水e路行等3个e系列试点建设和指导。二是按照“线上+线下”建设思路,指导乡镇及时组织开展各类活动,丰富民主实践、强化数据支撑。依托线上应用场景,累计组织各类宣传、商议、监督活动110次,创新“局长进站”“代表问政零距离”“镇长接待日”“周三议事”等多种联系渠道,累计通过扫码提交民情民意、参与立法监督以及线下反馈方式累计收集群众代表建议3000余条,答复率100%,即时解决比例超过80%,其余均在陆续化解中。

(四)聚焦工作质效,一是“推陈出新”实现监督提质增效。以e系列场景建设为契机,以推动“一府一委两院”积极参与基层单元建设为重要方向努力拓展基层治理“共建共治共享”平台和氛围。创新打造“部门履职评议”“‘两官’履职评议”升级版。目前,通过基层单元“代表主题活动”“参与立法监督”等途径收集代表建议350余条。探索多平台融合建设路子,推动法院代表委员联络处(新增基层立法联系点)与人大基层单元“法治民e坊”“立法e点通”e系列场景融合建设,拓展代表参与民主法治领域宣传、监督的更大平台。目前已在“法治民e坊·反诈宣传”“共享法庭”下沉基层单元等方面开展深度合作。二是“即时宣传”造浓基层单元建设氛围。以数据晾晒为基本内容,定期通过浙政钉群向各级人大(乡镇人大、常委会各工委)通报基层单元建设进展情况,推动各级人大基层单元建设齐头并进;同时围绕基层单元建设,对开展的创新工作、取得的创新成果、监督成效进行广泛宣传,在平阳县人大微信公众号创设“基层单元”“代表风采”“学·思·践·悟二十大精神”等专栏,以“互看互学互比”带动基层单元“共建共进”。

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