保障和促进就业是实现扩中提低的根本前提。今年以来，鹿城区人大常委会持续开展助力八大攻坚行动，组织就业落实工作专项监督，督促区政府把促进就业作为“扩中”“提低”的根本前提，有效凝聚推动经济稳进提质的力量。近期，鹿城区人大常委会组成执法检查组，邀请部分省、市、区人大代表参与，对就业促进法执行情况进行了检查，实地走访了浙江蓓蕾家政、藤桥食品有限公司等企业，并就促进就业工作开展座谈交流。

检查发现，今年就业局势总体平稳，但受经济下行压力增大、疫情、重点待就业人群人数增多等因素影响，稳就业保就业形势更趋严峻，具体表现为：社保企业参保出现滞涨，“招工难”与“求职难”并存等结构性矛盾突出，外来务工人员年龄结构老化、企业缺乏年轻劳动力，劳动者就业期望值与用人单位实际待遇差距普遍较大等。针对以上这些主要问题，鹿城区人大建议：

（一）保护市场主体，扩大就业容量。要服务好、保护好各类市场主体，进一步加大阶段性缓缴企业三项社会保险费政策力度，加大对就业服务与管理、就业援助等领域的关注，对劳动力密集、提供就业岗位较多的生产型和服务型中小企业给予专项资金支持，推动助企纾困政策落地见效。要鼓励企业拓市场、保用工，积极帮助企业解决物流运输、订单获取、用工缺口等方面的困难和问题。要深化“放管服”改革，大力发展战略性新兴产业、生产性服务业，推动新业态、新主体不断涌现，进一步激发市场活力。要加快发展大数据等新兴产业，加速产业迭代转型，引导更多在外本地高层次人才回温发展。

（二）发展职业教育，推动产教融合。要进一步完善蓝领人才政策，大力推进职业技能等级认定工作，满足企业技能人才招引、评价的需要。政府要发挥牵线搭桥的作用，探索产教融合、校企协同的订单式培养模式，积极助力市轻工职业学校改扩建，为企业员工培训、职校学生实习创造条件，围绕企业需求定向输送人才。要构建成人职业技能培训体系，关注家政等企业发展需求，重点提升从业人员职业技能，发挥家政行业吸纳就业优势。要清晰界定人才范围，及时更新人才目录以及新职业工种的技能标准，为外地人才来温工作扫清障碍。

（三）倡导“行行成才”，鼓励理性就业。要宣传普及“三百六十行，行行出状元”理念，激励毕业生们投身技能成才、技能报国之路，引导重点就业群体、低保失业人员树立正确的择业观、就业观，不可眼高手低，高不成低不就。鼓励待业人员综合考虑自身条件和社会用人需求，打破固有职业路径思维，增强就业创业能力和职业转换能力。要积极搭建创业支持平台，为有创业意愿的广大就业者提供资金扶持和创业指导。

（四）加强就业帮扶，保障劳动权益。充分发挥灵活就业“蓄水池”“加油站”“稳定器”作用，采取有效手段保障灵活就业、女性就业者等群体合法权益。将留温的优秀技能型人才、外卖骑手等纳入职业技能培训补贴、廉租房、公租房保障范围，组织开展专场招聘，加快建设户外劳动者服务站点。加大残疾人、低边等困难群体就业帮扶，拓宽就业渠道、收集岗位信息，合理增加公益性岗位设置。鼓励企业开发适合孤独症等心智障碍者的就业岗位，有针对性地提供职业素养、职业转衔、职业技能等公益培训。健全人力资源市场信息网络服务体系，推动各级政府公共服务平台、人力资源服务机构为中小企业发布实时有效的岗位信息，加强用工供需信息对接。