引导人大代表提出高质量的代表建议，是促进代表行使权利，充分发挥代表作用的基础。瓯海区人大常委会结合法律规定和工作实践，突出把握“三项机制”，引导代表提高代表建议的质量。

一是精选议题机制。人代会召开前，常委会要求各代表小组，通过召开多层次、多方面人员座谈会，共同研究讨论区域经济社会发展中存在的问题以及人民群众普遍关心的热点难点问题，帮助代表及早谋划代表建议。各代表小组在代表初步选题、深入开展调研后，再次召开座谈会，听取各代表关于建议选题的理由和建议内容，讨论完善后报区人大常委会代表工委。代表工委与区府办联合对代表建议的选题进行沟通审核确定，最后反馈代表小组。

二是调研落实机制。只有在会前开展深入调研，才会提出建议主题鲜明，问题符合实际，解决措施依法依规、可操作性强的代表建议。常委会对照建议选题分三类开展调研。第一类是人民群众普遍关心的热点、难点问题，由领衔代表和附议代表开展走访调研。第二类是涉及全区政治、经济、文化、社会、生态等各个方面的重大事项，由各代表小组组织调研。第三类是涉及多个代表小组代表提出同一方面内容的、做并案处理的建议，由代表工委牵头进行集中调研。

三是预先提交机制。在会前调研的基础上，常委会对代表建议提质增效专门部署，要求各镇街人大按照合法、合理、真实、可行等原则对代表拟提交建议进行讨论把关，并报送代表工委。代表工委经过严格审核，再次与区府办进行沟通对接，对不符合要求和质量不高的代表建议初稿提出修改和指导意见，确保每一件代表建议都符合规范，言必有物，为代表建议办理取得实效打下坚实基础。