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市政府关于2020年新增抗疫特别国债和市级地方政府债务预算调整方案(草案)的报告

关于2020年新增抗疫特别国债和市级地方政府债务预算调整方案(草案)的报告
发布时期: 2020-10-27 信息来源: 市人大 作者:

温州市财政局局长  陈宣安

(2020年10月27日)



主任、副主任、秘书长、各位委员:

受市人民政府委托,现将2020年新增抗疫特别国债和市级地方政府债务预算调整方案报告如下:

一、2020年新增抗疫特别国债

(一)抗疫特别国债资金安排及分配情况

今年,为应对新冠肺炎疫情影响,中央财政统一发行用于支持地方基础设施建设和疫情防控的特别国债,并实行特殊转移支付机制,直接下达市县基层,由基层统筹用于惠企利民。根据规定,浙江省财政厅按因素法分配、分批下达温州市区2020 年抗疫特别国债支出预算79697万元,其中鹿城区27627万元、瓯海区25646万元、龙湾区15645万元、洞头区10779万元。市财政局按照省财政厅分配方案,第一时间将资金落实到各区,用于基础设施建设和抗疫相关支出方面,发挥资金对“六保”“六稳”的重要作用。抗疫特别国债资金从第6年( 2025年)开始,每年各地按照分配总额的20%向中央偿还本金,第10年偿还完毕,利息全部由中央财政负担。

(二)新增抗疫特别国债市级调整预算

根据《中华人民共和国预算法》《温州市市级预算审查监督办法》和财政部相关要求,我们编制了2020年新增抗疫特别国债市级预算调整方案:

拟调增市级2020年政府性基金预算“抗疫特别国债转移支付收入”预算79697万元,相应调增市级2020年政府性基金预算“抗疫特别国债转移支付支出”预算79697万元,各区根据资金用途,列支“234抗疫特别国债安排的支出”中对应预算科目。收支相抵,市级政府性基金预算收支平衡。

二、2020年新增地方政府债务

(一)新增地方政府债务限额及分配情况

经省政府批准,省财政厅于8月下发《浙江省财政厅关于下达部分2020年新增地方政府债务限额的通知》,核定温州市区2020年新增地方政府债务限额107.43亿元,其中提前下达的47.7亿元已按规定编入2020年年初预算。本次下达新增债务限额59.73亿元,省级代为发行后转贷市级,对本次下达的新增债务,需调整市级预算。

本次下达的新增地方政府债券59.73亿元,其中:一般债券5亿元,全部转贷各区;专项债券54.73亿元,转贷各区54.28亿元,市级支出0.45亿元,用于温州市第六人民医院二期工程。

(二)新增地方政府债务市级调整预算

根据《中华人民共和国预算法》《温州市市级预算审查监督办法》等相关规定,对本次下达的新增债务59.73亿元,编制2020年市级新增地方政府债务预算调整方案(草案)如下:

拟调增市级2020年一般公共预算“一般债务转贷收入”5亿元,相应调增一般公共预算“一般债务转贷支出”5亿元。收支平衡。

拟调增市级2020年政府性基金预算“专项债务转贷收入”54.73亿元,相应调增政府性基金预算“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”0.45亿元、“专项债务转贷支出”54.28亿元。收支平衡。

以上报告,请予审议。

附表1

抗疫特别国债资金分配表

单位:万元

市县

抗疫特别国债

其中:基础设施建设方面

市区合计

79697

52536

温州市本级



鹿城区

27627

17772

瓯海区

25646

18643

龙湾区

15645

10993

洞头区

10779

5128

附表2

温州市市级一般公共预算总体收支调整表(草案)

单位:万元

项    目

2020年

预算数

调整后

预算数

增减

(+\-)

一、收入合计

3310918

3360918

50000

(一)一般公共预算收入

1275000

1275000


(二)转移性收入

2035918

2085918

50000

1.中央四税返还收入

225146

225146


其中:所得税基数返还收入

62426

62426


成品油价格和税费改革税收返还收入

2845

2845


增值税和消费税税收返还收入

94744

94744


营改增基数返还收入

65131

65131


2.省转移支付收入

740991

740991


3.区上解省收入

358889

358889


4.区上解市收入

41908

41908


5.县(市)上解市收入

2066

2066


6.一般债务转贷收入

368000

418000

50000

7.动用预算稳定调节基金

192000

192000


8.调入资金和上年结转项目

106918

106918






二、支出合计

3310918

3360918

50000

(一)一般公共预算支出

1332202

1332202


(二)转移性支出

1978716

2028716

50000

1.中央四税返还区支出

59017

59017


2.市上解省支出

347052

347052


3.区上解省支出

358889

358889


4.一般债务还本支出

58821

58821


5.一般债务转贷支出

311000

361000

50000

6.设立预算稳定调节基金

110000

110000


7.补助县(市、区)支出和结转下年项目等支出

733937

733937


附表3

温州市市级政府性基金预算总体收支调整表(草案)

单位:万元

项目

2020年

预算数

调整后

预算数

增减

(+\-)

一、收入合计

3817257

4444254

626997

(一)市级收入

2350000

2350000


(二)转移性收入

1467257

2094254

626997

1.上级补助收入

24000

24000


2.专项债务转贷收入

745000

1292300

547300

3.抗疫特别国债转移支付收入


79697

79697

4.调入资金和动用上年结转

698257

698257






二、支出合计

3817257

4444254

626997

(一)市级支出

2200000

2204500

4500

(二)转移性支出

1617257

2239754

622497

1.对县市区转移支付支出

700000

700000


2.专项债务转贷支出

529801

1072601

542800

3.专项债务还本支出

25199

25199


4.抗疫特别国债转移支付支出


79697

79697

5.调出资金和结转下年支出

362257

362257


附表4

市级新增地方政府债务支出项目表

单位:万元

债券类型

项目

金额

其他项目收益专项债券

温州市第六人民医院二期工程

4500

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