展现新形象  实现新作为

谱写“实力强区、创新热土”建设新篇章

2月19日，鹿城代表团举行全体会议，认真审议了市人大常委会和市法院、市检察院工作报告，并继续审议政府工作报告。

李无文代表说，大会审议的各项报告，思路清晰、举措得力，对下步工作提出了更高的要求。一要提高学习创新力。深刻领会“奋战一一六一，奋进二〇一九”精神实质，围绕具体举措、实施路径、行动计划，深刻掌握外部环境、内部风险、上级政策等形势变化，做好资源存量文章，着力提升中心城区城市能级。二要形成工作合力。强化市区两级上下联动，学会借势借力，做好顶层设计和资源整合文章。重点要加快僵尸企业处置、低效用地、闲置厂房、“五未”土地清理等工作，通过规划和土地价值的提升，实现高效利用、互利共赢。三要强化执行力和提升竞争力。切实发挥鹿城教育和人才两大优势，补齐公共服务供给和经济指标两大短板，工作中要少议多做，确保政府工作干一件成一件。四要打好基础，守牢底线。加大危旧房等隐患整治，着力防范化解各类风险，为品质鹿城建设保驾护航。

王易进代表说，市人大工作报告文风朴实、工作务实、成效扎实，最大的亮点是坚持党的领导、人民当家作主和依法治市三者有机统一，发挥了示范引领作用。建议：要进一步强化重大事项审议决定权的行使，拓宽重大事项界定范围，理顺工作机制体制，凝聚全社会共识。推进地方立法工作进程，通过设立调研点、实践地，将鹿城作为温州地方立法的试验场和首选地，以良法善治，来进一步提高鹿城首位度。要加强对基层人大工作指导，通过开展集中培训提升基层人大干部和人大代表的工作水平；设置有关载体，促进人大系统“比学赶超”。“两院”报告实事求是、客观细致、令人振奋。建议“两院”在金融风险化解、民营经济发展方面强化司法支持。继续强化司法震慑力，促进社会信用体系建设。要整合调解资源，推动诉调对接，缓解案多人少压力。

胡晓东代表说，鹿城要实现高质量发展，一要加强合作共赢。近年来市属在鹿国有企业对鹿城支持力度很大，双方不断深化合作关系。要巩固这种关系，需要市委市政府做好顶层设计，以实现双方共赢、温州大赢。二要学会借势借力。要善于借助国有企业等单位和部门力量，在历史街区改造提升、新业态植入等重点工作上寻求突破。三要学会反省反思。对各位代表提出的问题，要及时反思存在不足，做到立知立改。四要加强双方沟通。对于存在的矛盾，双方要强化沟通，将问题谈深、谈远，寻找共同利益点，寻求温州更好发展。五要将温州利益置于首位。遇到分歧时，要克服眼前困难，更多地考虑温州的未来定位和长远发展。六要对鹿城的未来充满信心。代表都有一颗希望家乡变好变美的初心，相信大家都会为家乡的建设贡献自己的力量。

关于市人大常委会工作报告。陈兴良代表说，建议扩大部门预算听证会覆盖面，加强对“不满意”件重新交办后的持续监督，探索对监察委员会的监督方式，加强对部门执行地方性法规情况的监督。童洪锡代表说，要积极推进地方性法规实施，将现有的地方性法规作为“七五”全民普法的重要内容，并运用到行政执法过程中。推进地方性法规司法化，加强地方性法规作为处理纠纷和法院裁判依据的应用。吴步旭代表说，要畅通人大代表联络站民意诉求跟踪和反馈渠道。市人大和“两院”要重视行政诉讼案件数量增加的问题，人大要加强对政府的监督。林光武代表说，要创新活动载体，丰富活动内涵，为人大代表履职创造条件、搭建平台，不断增强代表工作活力。继续聚焦华侨权益保护，构建市区两级联动维权格局。肖石龙代表说，要进一步强化重大事项决定权，建立事项清单，增加调研论证、细节审查。市人大要多运用询问、质询等手段，增强监督刚性。在地方性法规执法检查上要加强上下联动。

关于市法院工作报告。陈兴良代表说，市法院要加强业务指导，统一市县两级法院裁判尺度，合理提升一审改判率和发回重审率，推进基层法院专业化办案；加强上下级法院数据共享；提升人民审判员队伍中法律专业民主党派人士比例。童洪锡代表说，要重视宪法宣誓礼仪，维护宪法尊严；深化庭审司法改革，提高证人出庭率；员额制改革和错案追究终身制实施以来，部分年轻法官由于司法经验不足，判决过于谨慎，亟待转变；按照基本解决“执行难”的要求，当前实际执行比、标的到位率尚有差距，要进一步加大案件执行力度。黄孟巨代表说，要加强案件执行力度，依法严惩失信人员，扩大“老赖”曝光范围。林光武代表说，“两院”要从司法保障角度，为维护社会和谐稳定作出更大贡献。肖石龙代表说，要加大对基层法院业务指导，加强人员配备，破解案多人少问题；着重加强信息化建设，提高办案效率，打造智慧法院；要完善司法体制改革配套措施，完善监督和惩戒机制。列席会议的胡扬五同志说，要借鉴“枫桥”经验，健全前期沟通协调机制，压缩法院办案数量。

关于市检察院工作报告。陈兴良代表说，要加大民事行政案件抗诉力度，强化与相关单位、律师协会良性互动。童洪锡代表说，要加强人员配置，精心谋划、精准诉讼，打造精品案件；在对公安立案监督尤其是刑民交叉案件的监督方面，要发挥更大作用。肖石龙代表说，不断提高民事行政检察精准度，加强对基层公益诉讼的指导，完善“两官”人才梯队建设。

全力做大城市经济。王海英代表说，政府要更关注小微企业健康成长，重点扶持商务服务业，为商务服务型企业搭建平台，加强统一指导、集中管理。程龙凤代表、列席会议的杨作军同志说，要紧盯中心城区商圈打造，持续优化调整五马历史街区业态，发挥街区特色，汇聚商气人气，提高街区消费承载力。方德明、娄韶山代表说，要进一步减轻民营企业，特别是小微企业税收负担，加大“小微企业”优惠政策宣传力度。黄定恩代表说，做好城市综合体建设，增加城市集聚力。推动传统工业转型，将科技人才优势和文化优势转化为生产力。娄韶山代表说，政府要联合国企共同打造创业创新孵化园，落实免租等优惠政策，扶持初创企业成长；引导大数据产业、互联网金融等新经济发展，打造数字经济产业链、生态圈；建立数字经济第三方智库，为政府科学决策提供专业咨询服务。程龙凤代表、列席会议的金国平同志说，要重视产业平台打造和生产力布局，发挥中小企业在构建产业生态链中的作用，同时重点建设产城融合的未来创新社区。列席会议的胡扬五同志说，国家自创区创建要更加重视发挥本地科研院所人才作用，汇聚专业团队智慧。列席会议的胡正武同志说，要支持更多银行入驻温州，扶持本地国有企业、银行上市，重视引进金融创新项目，探索成立温州市本级的金融租赁公司。

推进“大建大美”“精建精美”。方德明代表说，在“大建大美”中，要先行规划、合理布局新能源汽车充电桩。黄孟巨代表说，要紧盯“大建大美”项目建设进度，加大对项目质量的监督力度，真正实现“精建精美”。林世南代表说，要加强资地平衡测算，加快拆建转化，继续做好拆征“清零”，助推工程如期完工和验收工作；优化建设审批流程，对审批事项推行“容缺”受理；优化招投标机制，提升工程建设品质；建议将滨江商务区纳入重点招商范围。黄定恩代表、列席会议的杨作军、李道骥、张志东、金国平、徐孟鹤、项伟胜同志说，市区两级应理清鹿城中心城区建设共建共享机制，进一步深化国企与属地政府合作，明确职责、形成合力；市级部门、国企要全力以赴支持鹿城建设发展，在“大建大美”、公共服务、文明建设、精细化管理方面持续发力。列席会议的张本锋同志说，抓紧启动轨道交通线网加密规划研究，推广以公共交通为导向的tod模式，拆后空间利用要为地铁线路、站点建设预留空间，提升拆后空间价值；构建大都市区交通网络，加快废止老金温铁路温州站以东段，加速沿线地块开发，便于今后M1线、S3线等核心站点、交汇枢纽站点建设，缓解鹿城交通出行压力。列席会议的张志东同志说，要更加严谨科学制定拆迁计划，加大拆后地块资金保障，拆迁补偿款应按期按量拨付到位。列席会议的徐孟鹤同志说，要整合盘活国有资产公配用房，集中收储、综合利用。

注重办好民生实事。王海英代表说，关注“残有所劳”，政府、国企及用人单位要增加残疾人录用比例，为残疾人提供良好的就业环境；城市建设中要重视无障碍设施等公益性福利设施建设。林振江代表说，要完善社会治安防控体系，加强智慧安全小区建设，整治高层建筑、老旧小区消防安全隐患；探索社会治理创新，推进信访积案化解，完善社会矛盾纠纷多元化调节机制。方德明代表说，单位停车场要错峰面向社会开放使用，及时处置僵尸车，缓解停车难问题。黄孟巨代表说，要加强对共享单车停放乱象的管理，尽快为共享单车规范化管理立法。陈绚代表说，建议将原飞霞南路市委党校地块划拨给鹿城区，用于建设配套教育设施，满足适龄儿童就近入学入托。郑建荣代表说，要让民办教育和公办教育优势互补，协调发展；建议公办义务教育有偿提供个性化服务，出台管理办法，厘清服务范围；义务教育区属管理后，要稳步做好教育质量提升工作，通过同城同待遇、职称评定不下降等措施保障教师队伍稳定。肖石龙代表说，新型社区建设中要优先布局养老设施，搭建市级“云数据”智慧综合养老服务平台，推进“公建民营”模式兴办养老机构。列席会议的张本锋同志说，要提高退役军人社会地位和待遇，解决其后顾之忧。列席会议的李道骥同志说，应更重视城市公共服务的短板，解决鹿城西部农村供水、供气问题。列席会议的徐孟鹤同志说，要重视环卫人员住宿问题，帮助解决生活困难。列席会议的胡扬五同志说，要加大托幼机构建设，为“二孩”政策落地提供保障，让年轻人安心就业创业；健全义工保障机制，为满足条件的义工缴纳社保基金。列席会议的项伟胜同志说，要加快既有住宅加装电梯等旧小区改建工作，尽快出台实施细则。

促进城乡建设一体化发展。程龙凤代表说，要挖掘鹿城西部资源优势，完善西部交通网，全力破解西部发展滞后难题。吴步旭代表说，要重视山福镇自来水、休闲旅游、交通、教育、卫生等基础配套设施建设，助推城乡统筹发展。列席会议的李道骥同志说，加快城区污水三级管网建设，补齐公共设施建设短板。列席会议的徐孟鹤同志说，要加快建成后的市政设施等项目移交，建立相互衔接、长效管理的维护机制。列席会议的金国平同志说，重视鹿城西部发展，提升轻工产业园区的规划管理水平，优化产业布局。列席会议的胡正武同志说，要重视农村产业发展，加快乡村振兴，探索为农服务新方式，扶持藤桥熏鸡等农业品牌做大做强。

加强本土文化传承发展。刘慧代表说，要加强具有温州文化标识的古典诗词歌曲遗产的保护传承；基层文化驿站开展活动要有的放矢，提高精细化管理水平。列席会议的潘忠强同志说，建议将“瓯菜”为代表的餐饮业作为鹿城支柱产业来发展，加大瓯菜菜式研发、培育瓯菜特色品牌、提升瓯菜文化底蕴。