（2013年1月21日温州市第十二届人民代表大会第三次会议主席团第四次会议通过）

 

温州市第十二届人民代表大会第三次会议审议了市财政局受市人民政府委托提出的《关于温州市2012年全市和市级预算执行情况及2013年全市和市级预算草案的报告》。财政经济委员会根据各代表团的审议意见进行了审查。会前，财政经济委员会根据市人大常委会的统一部署，组织相关工委、预算审查专家对提交市人代会的45个部门预算草案进行审查，并召开预算听证会，广泛听取了意见和建议，对预算草案进行修改完善。市人大常委会表决通过了市人力社保局、卫生局、外事办、人防办、海洋渔业局、国资委等6个分项审查试点部门的2013年预算草案。现将审查结果报告如下：

2012年，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，贯彻落实市委决策部署，主动应对复杂的财税经济形势，及时调整收支指标，狠抓增收节支，完成了经市人大常委会批准调整后的预算目标任务。但同时，还存在不少困难和问题，主要是：财政收支矛盾日益突出，预算编制、执行需进一步完善，专项资金使用绩效有待提高。对此，各级政府及其财税部门要高度重视，切实采取措施加以解决。

财政经济委员会认为，2013年全市和市级预算安排符合《预算法》等法律、法规的规定，预算收入保持与地方经济发展相适应的增长速度，预算支出体现了“三大转型”的实际需求，预算草案和报告是可行的。建议本次会议批准市人民政府提出的2013年市级预算草案，同意《关于温州市2012年全市和市级预算执行情况及2013年全市和市级预算草案的报告》。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我市深入推进公共财政预算改革、加快转型发展的重要一年，做好今年的财政工作具有重要意义。为此，财政经济委员会建议：

一、进一步健全政府“全口径”预算决算。不断完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算等“四大预算”编制，逐步扩大和细化政府“全口径”预算的审查监督范围。进一步理顺部门预算、专项资金预算、政府投资预算之间的关系，部门预算应全面反映部门收支情况，成为真正意义上的综合预算。加大预算公开力度。

二、进一步优化收支结构。努力组织财政收入，做好土地出让工作，确保完成年度收入任务。加大民生投入，认真落实为民办实事项目。进一步完善扶工兴贸政策，支持企业技术创新，推进产业转型升级。充分发挥财政资金的导向作用，引导鼓励市场和社会力量参与公共品投资，增加公共品供给。严格控制会议费、“三公”经费等一般性行政支出，努力降低行政成本。

三、不断完善部门预算管理。各部门要高度重视部门预算编制和执行管理，做到经费预算与工作谋划相匹配，有效推进项目执行。财政部门要加强业务培训指导，统一各行政主管部门对下属单位的预算管理方式，规范项目设置，修订完善预算支出定额标准和资产配置标准；完善预算执行过程监控，简化审批手续，加快预算执行批复；清理部门结余资金，将部门结余资金列入下一年度预算；强化预算约束，严格控制部门预算追加。

四、努力提高财政支出绩效。各部门要积极关注重点项目的执行进度和成效，及时做好绩效自评工作。财政部门要进一步完善绩效评价体系，加强对重点项目绩效评价的监督，同时牵头对试点部门的重点项目经费进行绩效评价，不断提高专项资金使用效益；加快完善政府采购制度，降低政府采购成本。审计部门要加大对财政资金的绩效审计。